反恐24小时

【转】从《24小时反恐》看美国宪法

《24小时反恐》，一部描写反恐的美国惊险电视剧，与堂堂一国之宪法能扯上什么关系呢？但事实上，在《24小时反恐》第二季中，随着步步深入的恐怖杀机，美国宪法以一种有趣的方式介入了。

　　这部目前美国最走红的电视连续剧眼下正在播出第四季，收视率依旧居高不下。此剧成功地塑造了一个孤胆英雄杰克·鲍尔，几乎如同超人一般地痛扁恐怖主义份子，拯救国家于水火之中。在第二季中，恐怖份子计划在洛杉矶引爆核弹，杰克·鲍尔使出了浑身解数终于制止了这项阴谋，从表面证据来看，有3个中东国家在背后策划发动，因此美国总统大卫·帕默别无选择，只能进行报复性反击也就是战争。可是，鲍尔凭借蛛丝马迹却发现，这其实是美国的石油大亨们，为了牟取暴利干得好事，更栽赃嫁祸以便浑水摸鱼。帕默总统出于对杰克·鲍尔的信任，在还没有实际证据的情况下，命令停止军事行动，以避免不必要的战争。结果，导致了副总统等人的强烈不满，他们召开内阁会议，援引美国宪法第二十五修正案，投票弹劾罢免了帕默总统的职务，由副总统代之并恢复了军事进攻。就在战争即将来临的关头，杰克·鲍尔找到了证据让真相大白，副总统只好停止了空袭，帕默总统也顺理成章地官复原职。

　　也许，你会不以为然，这不过是电视剧的编导拿着宪法当令箭，为了刺激眼球而想出的噱头罢了。不错，这的确只是虚构的艺术，在现实中也还未发生过类似的事情，但有一点可以肯定，如果有一天美国真的要动用宪法第二十五条修正案，步骤将和电视剧中描写的相差无几，结局也可能也相同呢。

　　美国宪法第1条第3项第6款规定，参议院有审讯一切弹劾案的全权，合众国总统受审时，最高法院首席法官应为主席；第2条第4项规定，总统、副总统和合众国的所有文职官员，凡受叛国、贿赂或其他重罪轻罪的弹劾并被判定有罪时，应被免职。在美利坚合众国两百多年的历史上，对总统的正式弹劾只有两次，分别是南北战争后的约翰逊与卷入性丑闻的克林顿，最后都宣告无罪，而尼克松则是因为水门事件被迫辞职，所以弹劾程序自动终止。

　　根据1967年生效的宪法第25条修正案，明确规定当总统被免职、亡故或辞职以及不能履行职责时，由副总统接替其职务。虽然这主要是针对总统遇刺、生病等意外情况，但从理论上来讲，《24小时反恐》中所描写的场景是完全可能发生的，所依据的，就是其中的第四款，内容如下：凡当副总统和行政各部主官的多数或国会通过法律设立的其他机构成员的多数，向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，称总统不能够履行总统职务的权力和责任时，副总统应立即作为代理总统承担总统职务的权力和责任。

　　此后，当总统向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，称丧失能力的情况不存在时，他应恢复总统职务的权力和责任，除非副总统和行政各部主官的多数或国会通过法律设立的其他机构成员的多数在4天之内向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，称总统不能够履行总统职务的权力和责任。在这种情况下，国会应对此问题作出裁决，如在休会期间，应为此目的在48小时以内集会。如果国会在收到后一书面声明后的21天之内，或者如果国会因适逢休会而按照要求专门为此目的集会以后的21天之内，以两院2、3的票数决定总统不能够履行总统职务的权力和责任，则副总统应继续作为代理总统履行总统职务的权力和责任；否则总统应恢复总统职务的权力和责任。

　　由此可见，电视剧并非胡编乱造，只不过把纸面上的宪法和可能出现的情况，成功地在荧幕上预演了一回，且丝丝入扣无懈可击。