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优化港口结构促进园区建设 琼北现代物流体系初见雏形
来自: 作者: 匿名 发布时间:2008-7-19 16:45:23

  ■核心提示
  现代物流是现代经济发展的火车头、加速器,对一个城市、一个地区的经济发展起着十分重要的作用。对于海南这样典型的岛屿经济地区,物流业的作用更加凸显。长期以来,琼北物流业的发展在全省经济发展中举足轻重,但由于物流企业的经营规模小,管理水平不高,功能单一,企业间缺乏纵向与横向联系,跨区域、跨企业、多联式的社会化物流服务功能有待加强,物流业信息化、标准化程度不高,物流活动仍处于粗放阶段。这些都限制了物流业的进一步发展壮大。
  港口成开放型经济重要载体
  依托独特区位、港口资源和保税港区的政策优势,琼北物流业发展的结构和布局正在进一步优化。而这其中,海口港、洋浦港作为全省的主枢纽港作用日益显现。
  2005年1月24日,负责经营海口港的海南港航控股有限公司挂牌成立。海南港航控股有限公司是海南省最大的国有港航控股企业,负责对整个琼北地区三大港口——秀英港区、新港港区、马村港区的统一规划、统一建设、统一经营、统一管理。海口“十一五”规划提出,进一步巩固全省商贸中心地位,增强商业和物流业辐射能力,为把海口建成华南地区区域性商贸和物流中心奠定良好基础。
  近日,记者在马村港看到,工人正在赶制巨大的水泥沉箱。据介绍,这些沉箱将构成码头的边岸线。根据规划,马村港被规划为中心枢纽港。海口市港口管理局高级工程师李仁新介绍,去年底开工的马村港一期工程,建设规模为5个2万吨级散杂泊位,年设计吞吐能力为265万吨;计划建设的马村港二期工程,建设规模为4个2万吨级杂货泊位,年设计吞吐能力为250万吨。正在建设中的海口港二期工程,计划今年10月1日简易投产,建设规模为2个3万吨级集装箱泊位,年设计吞吐能力45万吨。
  今年4月,全省最大的航空物流园区——海南申华物流商贸城在美兰国际机场入口处动工。项目将依托美兰国际机场的航空运力和国家民航专业货运能力,打造具有高端水平的空港物流经营体系,填补海南物流业的经营空档。
  澄迈县代县长霍巨燃告诉记者,澄迈将利用海口保税区西移和“三港合一”契机,承接海口产业转移。将老城经济开发区定位为“海南省航运、货运中心枢纽,琼北地区主要的工业基地和现代化港口新区”,高起点跨越式的发展物流基础设施,大力引进物流企业。
  文昌清澜港是我省东部惟一的对外开放口岸。文昌市委书记裴成敏提出,要改善清澜港装卸条件,增强集散能力,将其打造成海南东部贸易货物集散基地。定安县委书记孙颖介绍,该县物流业发展将在塔岭工业园农产品加工上下功夫,重点发展仓储物流。琼海仓储物流配送中心项目建设地点,已初步定在该市金海北路。位于临高两大渔业重镇调楼和新盈交汇地带的武莲渔港,现代化的渔业物流中心已呈现雏形。该县还提出,要争取建立国际渔业物流自由贸易点。 
  去年底,洋浦保税港区获批后,首个物流类大项目即签约。洋浦国际能源仓储物流中心项目总投资20亿元人民币,将建设5万-20万吨级泊位9个,年吞吐量达5000万吨。管理局相关负责人认为,该项目的建设,将有效推进“面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心”目标的实现。
  港区功能欠缺尚处粗放阶段
  做大做强港航业无疑是海南克服空间阻隔、寻求发展的必然选择。海南港航控股有限公司成立后,琼北地区三大港口规划、经营和管理运作发展很快。但与此同时,海口港发展有待改进的地方也日益显现。海口港深水码头泊位不但等级较低,泊位数量也少,万吨级以上泊位就更少了。码头通过能力明显不足,尤其是集装箱和汽车滚装泊位的通过能力较差。目前有近20家港口企业分布在秀英港区、海甸港区、新海港区和马村港区,由于各港区的功能分工不明确,这些企业在不同的港区进行着相同货物运输经营,没有形成规模化、专业化港区,且生产成本较高。港口所具备的功能尚比较单一,现代物流功能明显欠缺。
  海口市港口管理局高级工程师李仁新告诉记者,近年来海口港吞吐量占全省比重逐渐下降,已从2001年的74.9%下降为2007年的58.8%。
  不久前提交的全国港口运输行业跟踪分析报告指出,相比广西,海南缺乏大型的专业化码头。海口港除了滚装码头之外尚没有一个专业化的公共服务码头,而广西和湛江各有多个大吨级的专业化码头。专业性码头建设方面,海南港口发展已经落后。其次,在可能形成枢纽港的海口、防城和湛江3个港口中,湛江港的综合竞争力要明显高于其他两个港口。从目前港口的投资力度看,广西港口的投资力度要大于海南港口。
  海口港的发展瓶颈,只是琼北众多港口发展缩影之一。环视整个琼北港口物流业,普遍存在综合竞争力不高、跨区域、跨企业、多联式的社会化物流服务功能有待加强等问题。
  统一规划培育壮大物流主体
  物流专家缪立新认为,一个地区要建成物流基地,首先它应该是一个重要的生产加工基地。而且这个地区还应是一个大的消费中心。当然这个地区还必须有完善的海、陆、空运输网络。加快琼北地区物流业的发展,海口作为中心城市,要发挥重要带动作用。前不久,海口市被商务部确定为全国第二批加工贸易梯度转移重点承接地,海口要加快承接粤港加工贸易转移,琼北市县则要做好承接海口产业转移的服务,让琼北地区成为重要的生产加工基地。
  其次,根据琼北和海南的实际,可从机构、体制改革等方面落实港口经济的发展。以港航管理部门为龙头,形成由市政、交通、口岸、海关、税务等各个部门协调配合的创新管理模式,重新梳理港口城市的功能定位、土地资源,利用规划和产业布局,制定合理的港口经济发展规划。要把琼北乃至全省的海陆空基础设施体系统一规划,最大限度地优化物流运营成本。努力完善以港口为中心的基础设施建设。
  发展琼北物流业,还必须培育壮大物流主体,引导和鼓励现有的物流企业通过兼并重组、联合等形式,实现规模扩张。积极引进第三方大的物流企业加盟,支持专业化物流企业做大做强。采用经济手段,建立物流业设立门槛,培养和引进物流人才。还要积极参与区域性港口整合,提高海南区域经济合作与竞争优势。海口港要积极参与环北部湾港口整合,争取成为环北部湾港口群的中转港。把洋浦打造成面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地,积极参与中国—东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作。
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