目前，陕西省肉类加工企业有510家，规模以上企业24家，全省规模以上肉制品加工企业仅占全省食品行业规模以上总量的4.8％，这和肉制品加工业在食品行业中的本该拥有的地位极为不相称。就企业个体规模讲，截至目前陕西省还没有产值过亿元的肉类加工企业。而同是肉类加工企业，河南的双汇，其产值在2006年就达到了267亿元；山东的得利斯，其产值2006年近50亿元。

    说起陕西省的肉制品产品，在消费者心里还是有一定影响力的。如秦宝牛肉系列、宴友思熟肉制品系列、英考鸵鸟肉系列、华龙肉鸡、本香安全猪肉、华宇腊驴肉和镇坪腊肉等。这些产品在省内乃至国内市场上有一定的认知度和市场份额，本应该能够快速发展起来，但为什么发展不尽如人意，其中重要的问题是加工能力和养殖能力不匹配。生产秦宝牛肉系列的秦宝牧业公司按设计生产能力每年可屠宰10万头秦川牛，生产熟肉制品5000吨，而公司在2006年只宰杀了1万头，牛源不足严重制约了产能的发挥。另一家肉制品生产企业方欣公司年屠宰生猪能力为150万头，2006年也只屠宰了11万头，放空能力92％。生产腊驴肉的华宇公司年产腊驴肉2000吨，按每头驴产100公斤驴肉计，需2万头肉驴。由于陕西省肉驴养殖跟不上，迫使企业向内蒙古、甘肃和宁夏等地寻求原料，从而加大了劳务和产品成本，影响了企业效益。类似的情况在猪禽加工企业同样存在，反映了一、二产业的严重脱节。

    曾经，陕西省肉制品企业想借助和农户建立互动利益机制保证肉源的供应，但是在实际运作中，面对市场的挑战，这一机制的脆弱面暴露无遗。业内专家指出，企业和农户的利益机制是当前社会的热点和难点。食品企业是农业产业化的延伸，处理好企业和农户互动利益是食品企业发展壮大的重要课题。目前，陕西省肉制品加工企业虽和农户有“公司＋农户”、“公司＋合作社＋农户”、“公司＋养殖大户＋农户”等诸多模式，但总体运作质量不高，“两张皮”现象严重，只能有福同享，不能有难同当。肉制品生产企业宝鸡凤翔华龙公司2006年和众多养鸡户签订了养殖协议，企业在育种、培训、防疫等方面作了大量工作，可只因鸡肉市场价格每公斤上扬了0.8至1元，养殖户就不肯履行协议责任，而将鸡卖给了别的企业，致使华龙公司损失了数十万元。

    上面这个事例一方面反映出互动利益机制的脆弱，但也从另一个角度反映出陕西省肉制品企业实力不强，资金短缺，因此很难适应市场原料价格的起伏波动，这已成为企业乃至整个产业发展的瓶颈。经调查发现，秦宝牧业、华龙公司、英考鸵鸟、方欣公司、镇坪腊肉厂等诸多企业普遍存在资金短缺问题，严重影响了企业的正常生产和经营。肉制品加工业原料95％以上来自农村，加之产业的特殊性，使流动资金占用量巨大，经专家估算，陕西全省肉制品加工业资金缺口在8亿元左右。

    陕西省食品协会秘书长林晓平认为，陕西发展壮大肉制品加工业有着非常有利条件。陕西省畜牧业资源丰富，省内的“秦川牛”、“陕北羊”、“关中驴”，在全国具有一定的声誉，另外猪、羊、鸡、鸵鸟的养殖也具有良好的条件。现在，让农民富裕起来是热点问题，而发展肉制品加工产业，带动畜禽养殖业，是增加农民收入的重要途径。肉制品加工业的发展，可带动养殖、屠宰、饲料、有机肥以及皮、毛、血、骨等副产品加工，还可带动包装、运输等配套产业的发展。以肉制品加工企业本香公司为例，冷鲜肉类产品每亿元产值可带动生猪养殖实现产值8800万元，饲料加工实现产值4300万元，有机肥加工实现产值560万元，农民可从中获利3334万元。同时，屠宰加工属于劳动力密集产业，可以为社会提供更多的就业岗位。