7月流火，郭志超心里比这天气还要火烧火燎。

　　身为温州中投信用担保公司董事长，他天天在积极奔走，谋划成立一家小额贷款公司。让他心里没底的是：浙江首批试点的小额贷款公司，温州市仅有16个名额，僧多粥少，竞争异常激烈。

　　让郭志超为之消得人憔悴的“小额贷款公司”，跟浙江省政府新近出台的一份文件——《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》有关。从今年7月开始，浙江将逐步开展小额贷款公司试点。首批小额贷款公司经审核、依法注册登记后，计划于9月至10月正式开展业务。

　　自从5月份中国银监会、央行联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，浙江是国内首个作出回应的省份。

　　111家小额贷款公司

　　一边是小企业的贷款难问题，一边是活跃的民间资金在苦苦寻觅出路。面对这种现状，日前，浙江省政府特别出台了《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》。

　　根据《实施意见》，浙江将积极稳妥开展小额贷款公司试点工作，进一步改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资。

　　试点期间，原则上在县(市、区)设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州、温州、嘉兴、台州可增加5家试点名额，义乌市可增加1个试点名额。如果在一个市内，若有县(市、区)没有提出试点申请的，其试点名额可以同一市域范围内调剂。

　　小额贷款公司的准入门槛并不低，主发起人要从管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业中选择。设立为有限责任公司的，注册资本不得低于5000万元(欠发达县域不低于2000万元)；设立为股份有限公司的，不得低于8000万元(欠发达县域不低于3000万元)。试点期间，注册资本上限为2亿元(欠发达县域1亿)。

　　小额贷款公司必须坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款，小额贷款公司的70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%。不得进行任何形式的内外部集资和吸收公众存款。

　　业内人士估算，浙江有90个县(市、区)，其中欠发达的25个。以此估算，试点期间将出现111家小额贷款公司，可能会有超过50亿元民资浮出水面，缓减小企业和“三农”的贷款难现状。

　　温州民企跃跃欲试

　　想喝“头口水”的浙商很多。在民间资金雄厚的温州，更是引起了轩然大波。

　　“担保业首先想转型，而其他资金实力雄厚的企业或许更具优势。”温州中小企业协会会长周德文昨天告诉记者，像温州恒生资产、首华创投等企业都已经投入这场“争夺战”。

　　温州中投信用担保公司董事长郭志超这两天在紧张开展准备工作。“按规定，今年8月份，参加组建小额贷款公司的股东对象就要确定下来了。”为了增加入围的可能性，郭已经联合其他20多家公司一起申请一家小额贷款公司，“团结就是力量，否则资金量不够大。”

　　周德文表示，即使温州首批试点有16家小额贷款公司，也还是 “僧多粥少”。“因此，温州对于小额贷款公司的注册资本金将有所抬高。”

　　“其实在我看来，小额贷款公司按要求，只能贷，比起银行缺了存款功能，预计前面两三年想要赢利会比较难。”周德文说，之所以还有那么多企业试图拿到“通行证”，是因为成立小额贷款公司是当前民间资本进入合法金融渠道的好途径。

　　“肯定是一个机会，也是大势所趋。”首华创投一位负责人昨天也认同这个说法，“拿到‘通行证’并不代表一定为赚钱，即便是作为公司的一个战略布局也是应该去争取的。在温州，作为小额贷款公司，如果一直保持良好的信贷记录，待到村镇银行合法化之后，这类贷款公司可以成为优先考虑对象。”

　　另外，业内人士提醒，小额贷款的风险控制也是对企业的一个考验。这就需要小额贷款公司有足够的风险评估技术和人才。

　　民间金融面临转型

　　“现在到银行贷款，确实太难了。”桐乡一家灯饰厂老板黄先生告诉记者，以他在银行的信用积分，前几年通过银行贷款是件非常轻松的事情，不过去年到期之后就办不出来了。今年年初他提前行动，并办理了一系列手续，结果只贷到50万元，比过去要少很多。好几家银行信贷部人员都告诉他，今年的贷款指标在上半年已经基本发放完毕了，下半年尤其到了四季度将出现无款可贷的情况。

　　在银行收紧口袋的情况下，如何使浙江雄厚的民间资金浮出水面，引导它为经济发展贡献正面作用，一直是大家关注的焦点。

　　浙江试点小额贷款公司，很多小企业老板对于这样的“好事”很是兴奋。不过，兴奋之后，不少人开始有顾虑：一个县只有一家，这样的规模能解决大量的小企业资金缺口问题吗？

　　事实上，小额贷款公司并不意味着高利贷和放任自流。按规定，他们的贷款利率不得超过有关部门的上限，下限为央行公布的贷款基准率的0.9倍，浮动幅度按照市场原则自主确定。与此同时，小额贷款公司不得进行任何形式的内外部集资和吸收公众存款，并且坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款。

　　“小额贷款公司只是一个有相当注册资本的有限责任公司或者股份有限公司，由于它不参与吸收公众存款，因此它与钱庄和银行有本质区别。”浙江大学经济学院章华博士说，成立小额贷款公司无非是把民间借贷资本合法化，他们干的还是原来做民间拆借的活。“能够通过这个合法管道流动的资金能够有多少？还有，如果贷款利率大大低于民间借贷也就是说资金回报率低于预想，会不会有吸引力？”（今日早报 夏芬娟 黄丹 ）