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保密管理方法

来自:网上搜集作者: 匿名发布时间:2007-12-18 15:27:41

<点亮网dianliang.com>保密管理的方法很多，常用的有三种
　　一、建立各项规章制度
　　（一）我国的立法现状。
　　为了实现依法治密这一目的，我国已经在十年前制定了《保密法》。此后，国家保密局又依据《保密法》的有关规定，制定了十多项配套法规。中央机关及各省市也相继出台了100多项行政规章，我省也制定了一个《保密法实施细则》。我市也根据广州市的具体情况，先后制定了20项保密规章制度。国家和地方所制定的这些法律、法规及规章制度，涵盖了经济、科技、政治、军事、涉外、宣传、出版等各方面的保密管理工作，形成了我国的保密法律体系，为我们开展各项保密工作提供了依据和保障。
　　（二）各机关、单位应建立的规章制度。
　　为了保证正常的工作秩序和经济秩序，各机关单位都应根据国家的保密规定，结合自己的业务工作实际，建立健全各项保密规章制度，以期做到有法可依，有章可循。根据我们的工作体会，应完善以下几项保密制度。
　　1、保密组织工作制度；
　　2、公文保密制度；
　　3、涉外保密制度；
　　4、科技保密制度；
　　5、宣传及出版保密制度；
　　6、通信保密制度；
　　7、电子信息保密制度；
　　8、会议保密制度；
　　9、奖惩制度。
　　这些制度的制定，一定要做到合法、可行。即所制定的规章制度必须符合《保密法》和国家、省、市保密行政法规的规定，不能违背，使其具有合法性；所制定的规章制度要符合本机关、单位的实际，要有针对性；同时还应简明易懂，便于操作，要有可行性。
　　二、加强监督检查
　　由于国家秘密渗透到各项业务工作的各个领域，涉及面广，环节多，保密检查必须全过程跟踪进行。从纵的方面看，必须对国家秘密和产生、传递、保管、使用、销毁全过程的各个环节逐个进行跟踪检查；从横的方面看，国家秘密所涉及到的人员范围、传递工具、保存场所、载体形式、复制手段等各个方面，也都必须逐一进行跟踪检查。
　　（一）保密检查的主要内容
　　1、检查党的保密工作方针政策贯彻落实情况。党和国家关于保密工作的方针政策是确定保密工作的发展方向，使保密工作坚定不移地为改革开放和经济建设服务的指针。贯彻落实党和国家关于保密工作方针政策，是实现保密工作最终目的的根本保证。各单位在组织保密检查时，应当把贯彻落实保密工作方针政策列为检查的首要内容。党和国家方针政策的具体内容，通常是以党中央及其保密组织、国务院及保密工作部门制发的文件，或召开会议的形式向下传达贯彻。如中发[1997]16号文。因此，检查保密工作方针政策的贯彻落实，多表现在对会议和文件的贯彻落实。
　　2、检查保密法规制度的贯彻执行情况。国家制订的保密法律、法规，是保密工作以及一切保守国家秘密的行为规范，保密执法检查必须把此项作为重要内容。依据《保密法》的要求，保密执法检查包括两个大方面，一是对公民履行保密义务、遵守保密法规的检查；二是对管理国家秘密的各个方面的检查。
　　3、检查保密组织建设情况。一是保密工作的管理体制和管理机制的运行情况，关系是否理顺，是不是有利于加强对保密工作的领导；二是办事机构、工作机构的设置，人员的配备和构成，是否附合保密法规的要求；三是保密管理人员素质是否适应保密工作的实际需要，能否保证保密管理职能的正常发挥。
　　4、检查保密设施配置及环境情况。重点检查要害部门部位建设是否符合要求，办公自动化设备的保密防范措施是否达标。
　　（二）检查的形式和方法
　　1、综合性的全面检查。这种检查通常涉及到保密工作的各个方面，受检查对象涉及辖区的大多数部位及其工作人员。综合性检查便于了解全面情况，影响面大，对保密工作的推动作用也比较大。
　　2、专题性的单项检查。这是为了掌握某一方面的情况而组织的检查。单项检查内容专一，重点突出，问题集中，所检查的情况比较具体，占用时间也比较少。
　　3、评比性的交叉检查。这是将受检单位组织起来互相检查，以解决检查人员不足而采取的检查方法。这种检查有利于受检单位之间互相观摩学习，交流情况，共同提高。
　　4、检测性的技术检查。这是指使用检测技术或仪器设备，对涉及国家秘密的场所、环境、设备所进行的保密检查。技术检查的特点是准确、可靠，能够发现一些人的器官所无法发现的问题或泄密漏洞。由于办公自动化设备的普及，用于制作、储存、处理、传递国家秘密信息越来越广乏，采用检测技术或仪器设备进行保密检查，已经成为一种不可缺少的重要方法。
　　三、依法查处泄密事件
　　查处泄密事件是保密工作的重要内容，这项工作政策性强，执法要求严格，因此，保密工作者必须具备一定的政策和法律水平，才能做好查处工

作。
　　（一）什么叫泄露国家秘密。泄露国家秘密是指违反保密法律的下列行为：使国家秘密被不应知悉者知悉的；使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。
　　（二）造成泄密的主要原因。一是国际窃密活动对我国的影响；二是涉密人员保密观念不强；三是保密制度不健全；四是内部队伍成份不纯；五是保密技术落后。
　　（三）泄密报告及报告内容。单位发生泄密事件后要及时向保密工作部门报告，核心秘密的报告时间不能超过24小时。报告的内容通常包括责任人的姓名、单位、职务、是否党员，泄露内容，密级和数量，发生泄密的地点和经过，查处方案，补救措施等。
　　（四）泄密调查需要查明的情况。一是被泄露国家秘密事项的具体内容及其所确定的密级和保密期限；二是已经或可能造成的危害程度；三是是否可以补救及补救措施；四是事件发生、发现的经过及主要情节；五是对事件性质的认定；六是当事人的基本情况和对事件应负的责任；七是应采取的保密措施或加强保密工作的意见。
　　（五）调查工作的实施。一般的泄密事件主要由发生泄密的机关单位负责，上级主管部门和保密工作部门给予指导；重大泄密事件由上级主管部门和保密工作部门负责调查；构成犯罪的泄密事件由安全或公安部门负责调查处理。
　　（六）泄密事件的处理。一是党纪处分，二是行政处分，三是行政处罚，四是刑事处理。前两种处分由当事人单位的纪检、监察或人事劳动部门作出，后两种处理分别由工商、公安和法院等部门作出。
　　行政处分标准是：
　　泄露秘密级国家秘密的，给予警告或者记过处分；泄露机密级国家秘密的，给予记过、记大过或者降级处分；泄露绝密级国家秘密的，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

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