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根治欠薪“痼疾”要靠法律手段

来自:网上搜集作者: 匿名发布时间:2007-6-14 8:10:40

媒体上一条温家宝总理为农民追讨工钱的消息，让人感慨不已。报道说，10月24日，在国务院总理温家宝的亲自过问下，重庆云阳县人和镇龙泉村村民熊德明和丈夫当天夜里11时多，拿到了拖欠的2240元务工工资。

　　从这则报道中，我们看到了总理可敬的亲民之风。然而，我们又有疑问，假如总理没有过问熊德明的难题，拖了熊德明丈夫一年多的工资，会不会继续拖下去呢？回答恐怕是肯定的。因为，有了总理的过问，当地的部门办事的效率才陡然加快。可问题在于，总理不可能也没有时间盯着各个地方来解决拖欠民工工资的问题。

　　近些年来，每到年关时节，民工用各种方式追讨欠薪已经成了很多城市的例行景观。可以说，民工工资遭拖欠其实是农民问题在城市的延伸。农民在农村可能会对各种收费不胜负担，如果进城也得不到应有的工资权益保障，那农民可真是“进亦忧，退亦忧”了。在劳动纠纷领域，欠薪本是一件常事，可以通过劳动仲裁或诉讼途径化解。但是，欠薪问题年年在特定群体中大面积的爆发，年年清欠年年欠，这就不能不说是一个大问题了。

　　在“欠薪”事件屡屡发生的背后，主要是目前经营者与劳动者双方行为仍缺少法律规范，即便是签订劳动合同的也多是无效合同。可以说，没有基本的自我保护意识，在务工者中相当普遍。

　　虽然劳动部在1994年就制定了《工资支付暂行规定》，明确了工资发放的方式、时间等，但8年来，我国的劳动就业形势发生了很大变化，出现了农民工、小时工等灵活多样的就业方式，急需修订或及时制定新的规章。有关专家认为，我国经济目前正处于转型阶段，还没有建立起统一开放、竞争有序的劳动力市场。在这种大背景下，一些企业法律意识淡薄，少数经营者惟利是图，有意克扣、拖欠工资，缺少相应的工资支付制度，随意性较大。因此，根治“欠薪”，必须要靠健全的法规政策。同时，应尽快完善建筑行业发包、承包、转包、分包规定，禁止多次分包以及工程款无法落实就首先克扣工资的做法，发生欠薪情况，承包链条上的各环节都要承担连带法律责任。在处罚方面也很有必要加大力度，根据现行《行政处罚法》的规定，处罚的最高限额是5万元。而欠薪的金额少则几十万，多则上千万，违法的成本微不足道。只有加大处罚的威慑力，规定足够高的违法成本，才能从制度上促使企业主诚信守法，诚实经营，不敢以身试法。

　　另外，《劳动法》对恶意拖欠工资的单位仅规定了“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿、支付赔偿金”，而这对企业而言，根本无关痛痒。不少老板正是钻了这个法律漏洞，肆意欠薪，因此通过修法加大处罚力度极有必要。此外，还应将欠薪问题与信用制度结合起来，以使不法老板对长远的不利后果有所忌惮。

　　出现拖欠员工薪水一年比一年加剧的局面，笔者拙见，首先是法律法规对拖欠工资的企业和老板处罚太轻。此外，劳动监察人员的严重不足使欠薪现象得不到有效监控，同时非公企业为欠薪多发地，在这些企业中大多没有建立工会组织。面对这个事实，如果单纯要求员工提高法律意识，明显不现实。因此，立法部门出台一部涉及广大职工切身利益的《工资法》，才是根治欠薪问题的社会保障。

　　来源：《市场报》

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