“假破产、真逃债”行为被禁止

新华社北京８月２７日电 十届全国人大常委会第二十三次会议27日表决通过了企业破产法。

企业破产法第十五条明确规定，自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务：妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；列席债权人会议并如实回答债权人的询问；未经人民法院许可，不得离开住所地；不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。

企业破产法第三十一条规定，人民法院受理破产申请前一年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销：无偿转让财产的；以明显不合理的价格进行交易的；对没有财产担保的债务提供财产担保的；对未到期的债务提前清偿的；放弃债权的。

１０万户国企告别“特殊照顾”

新华社北京８月２７日电 政策性关闭破产一直是近十几年来国有企业最后一道“保护屏障”，然而，在十届全国人大常委会第二十三次会议２７日表决通过企业破产法之际，除已列入国务院总体规划的近２０００家国企外，其余约１０万户国企将失去“特殊照顾”，转而选择市场化的退出方式。

国有企业政策性关闭破产１９９４年开始实施。对这些破产项目，国家实行“特别照顾”，包括对破产财产认定和债务清偿顺序做出特殊规定，并给予财政支持。

“国有企业政策性关闭破产与商业性破产的最大区别就在于，政策性破产时企业清产核资后的所有资产首先用于安置职工，而不是清偿银行债务。”全国人大代表、浙江万事利集团公司董事局主席沈爱琴说。

在通过的企业破产法中，运用“老人老办法、新人新办法”的原则界定了政策性破产和依法破产的“分水岭”。对于近２０００家列入规划等待破产的国有企业，企业破产法明文规定，“在本法施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜，按照国务院有关规定办理。”

职工医疗等费用获优先清偿

新华社北京８月２７日电 对破产企业职工合法权益的保护是新出台的企业破产法的最大“亮点”。法律规定，如果破产企业的破产财产不足以清偿职工工资等费用，如果属于破产法公布前所欠的，不足清偿部分优先于担保权人受偿。

企业破产法第六条就明确规定，“人民法院审理破产案件，应当依法保障企业职工的合法权益”。第一百一十三条又将破产清偿顺序作了明确规定，即破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

一是破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；二是破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；三是普通破产债权。

同时，为了最大限度地保护破产企业职工的权益，在第一百三十二条中还规定：破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，在本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿。

领导失职将追究法律责任

新华社北京８月２７日电 在现实情况中，有的企业破产后，职工生活艰难，工作无着落，而企业的负责人却依然开着高级轿车，大吃大喝。今后，企业的董事、监事等经营管理人员因为失职而致使企业破产的，将被追究法律责任。

新出台的企业破产法第六条明确规定，“依法追究破产企业经营管理人员的法律责任”。第一百二十五条也规定，企业董事、监事或者高级管理人员违反忠实义务、勤勉义务，致使所在企业破产的，依法承担民事责任。

此外，有前款规定情形的人员，自破产程序终结之日起三年内不得担任任何企业的董事、监事、高级管理人员。

破产法引入管理人制度

新华社北京８月２７日电 管理人制度是最新出台的企业破产法中的一个全新概念，法律不仅明确规定了管理人的任职资格、禁止情况，还规定个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。

企业破产法第二十四条规定，管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。企业破产法第二十二条规定：管理人由人民法院指定。债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。

来源：北京晨报