最近，人们对“垄断福利”的批评不断升温。一直以来，地铁公交员工和家属免费乘车，电厂工作人员免费用电，燃气公司职工优惠使用燃气，甚至一些“亏损”行业的员工依然享受着高工资、高福利，诸如此类的“垄断福利”在全国一些垄断性行业似乎已经见怪不怪，习以为常。一般认为，这些表面上的单位内部福利，最终都会变成服务成本，由政府和公众埋单，其不公平性在民众中啧有烦言却又无可奈何。

垄断性行业：凭什么享受“免费午餐”何为垄断福利

垄断福利有两类，一是指电力、石油、银行、电信等垄断企业，员工除了得到高于社会平均水平的工资外，还可享受到住房、旅游、医疗等方面的福利，因而使其总收入远高于一般行业。另一类福利则是垄断企业以免费或极低的价格，向其员工甚至家属提供本企业生产的产品或服务。这类福利多集中于公用事业领域，比如公交系统职工免费乘车，铁路职工坐火车免票，电力系统职工享受免费“福利电”等等。而为民众普遍诟病的是第二种“垄断福利”。

有多少“福利腐败”在我们身边横行

今年3月1日下午，记者分头搭乘了北京的公交车和地铁，结果发现几乎所有公交系统的职工在非工作时间乘车均不买票。在某地铁站，下班高峰时，一些穿着地铁职工服的人从外面匆匆进站，无人买票也没人干涉。在4路公共汽车上，记者遇到三四个不买票乘车的职工，其中一个带着小孩的女职工也没给孩子买票。

“这是公交公司的福利。内部职工凭工作证件免费乘坐本公司公交车，这是老规矩了！”一位知情人士告诉记者。事实上，和其他垄断性行业的福利相比，公交职工免费坐车还只是“小菜一碟”：铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇，电力系统职工每年可享受几十到几百度不等的免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有免费等优惠……这些都是公开的秘密。

垄断性行业主管部门回应“福利腐败”

公交地铁：是国际惯例

针对北京市一些公交、地铁等行业内的职工可以凭工作证件免费乘车等“垄断福利”问题，记者采访了北京公交、地铁等相关部门的负责人。

［回应实录］“首先这在国际上也是一种惯例。”

“对内部员工实行免费，不存在什么不公平的问题，而且现在北京公交、地铁规定的职工免费乘车的范围也只限于其本人。”

“其次这也是工作的需要，北京公交和地铁部门的一线职工都占其职工总数的70％以上，每天工作时间基本都在车辆和线路上，规定职工可以凭证件乘车主要也是为了工作的便利。”

“北京公交部门的一线司售人员中，下岗职工和农民工占了很大比例，居住地绝大部分都在郊区，凭工作证乘车一方面方便了他们工作，另一方面也能够培养职工的职业荣誉感。”

［委员点评］方廷钰委员：他们有三个问题没有解释清楚：你免费乘车是在工作时间免费还是任何时候都免费？免费乘车的真就局限于职工本人吗？第三难道只有坐了免费车才能培养职业荣誉感吗？这是一种强词夺理的解释。据我所知，他们的职工退休了照样享受这个待遇。这种变相的福利是建筑在别人基础上，是占用公共资源。如果每个部门都这样的话那社会不就乱了吗？

电力行业：不方便说

对电力行业职工享受免费福利电和优惠用电一事，记者联系到了免费用电最严重的各大电网公司、供电局的主管单位——国家电网公司，这个公司办公厅一位姓王的工作人员在电话里接受了记者采访。

［回应实录］“这个问题我们不方便说什么。”

［委员点评］王晓秋委员：这种回应是老百姓最反感的。这样做一些掩饰不是解决问题的态度，资源都是国家的，作为一个公共服务行业，有义务公布它的一些规定规矩，如果是合情合理的，老百姓会理解，如果不合理，接受监督也是应该的，有问题就是有问题，接受人民群众监督、新闻舆论监督怎么就变成了“不方便”说的事了呢？这样对净化社会风气不利，对职工思想作风也是一种腐蚀。

卫生部：一不合理二不合法

对于一些医院内部职工看病免挂号费的问题，卫生部新闻发言人毛群安接受了记者采访。

［回应实录］“第一，从我本人知道的情况来看，没有听说过这样的规定；第二，如果一些医院内部有这样的规定，那么这种行为一不合理二不合法。”