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内部会计控制的成功试验─江苏谏壁发电厂应用FMIS系统搞好内
来自: 作者: 发布时间:2006-3-3 17:28:42

江苏谏壁发电厂是我国自行设计、自行安装、自我完善的高温高压特大型火力发电厂,系部属企业,现归江苏省电力公司管辖。
    该厂的建设始於1959年,分五期进行。到19879月工程全部建成,历时28年的边建设、边扩建的过程。共安装10台机组,总容量达162 5万千瓦,成为80年代末到90年代初国内最大的火力发电厂。从1990年开始起,年发电量均超过100亿度。全厂占地439 09公顷,现有职工人数近4000人。

    ■谏壁发电厂FMIS应用概况:

    “电力FMIS”是一个对企业所有经营、财务运作进行管理、控制、监督的电脑软体系统,是一项先进管理思想与先进管理手段高度结合的现代化管理工具。
    江苏省公司於今年5月份在谏壁发电厂进行FMIS推广应用的试点工作。该厂先後在财务、计画、检修、物资等部门试用,目前正处於双轨试运行阶段。经过几个月的努力,基本实现预算管理、内部制度、会计核算三位一体的管理的目的。
    目前,使用的FMIS由五大中心组成:即业务处理中心、总帐中心、预算中心、专项中心(合同管理)、查询分析中心。
    1.业务处理中心:负责对企业的全部财务业务进行审批、控制和会计处理。
    2.总帐管理中心:对企业所有财务帐簿,包括总帐、明细帐等实施管理,具有记帐、对帐、查帐、编制财务报告等功能,是FMIS会计核算功能的核心。
    3.预算中心:提供对企业的财务预算进行全面管理的功能,包括目标测算、草案编制、审批、下达执行,调整、清算和差异分析,是实现全面、全员、全程、全额预算管理思想的核心所在。
    4.专项中心(合同管理):包含从合同草拟、汇办部门汇签、厂长裁定、签订合同和形成合同文本的全过程。
    5.查询分析中心:具有对企业的经济资讯进行综合查询和分析预测的功能,为企业经营决策提供支援资讯。财务指标管理与发布、综合查询和财务分析均在这一中心实现。
    全厂原有较完善的管理资讯系统,约有400台电脑在厂内局域网上运行。网路基本上延伸到全厂所有主要班组。此次财务管理资讯系统是在这个软体的基础上,经过提高而迅速形成的网路。它的流程基础是厂内制定的《财务手册》及其相关的管理制度。通过《财务手册》充分体现出企业经营管理以财务管理为核心,财务管理以资金为核心,资金管理以预算管理为前提的管理思想。所有资金的使用都应出於预算之内。

    ■对FMIS的认识:

    谏壁发电厂搞预算管理始於1993年,江苏省公司对该厂实行目标责任制考核管理,通过几年的实践,发现,尽管预算管理方法的使用与以前相比已是一大进步,但是该厂的预算仍然是比较粗放、简单,而且随意性也较大。该厂为配合预算管理,也出台了一些相关的管理制度,但这种制度的执行偏差较大,原因在於管理者的素质不是很高。
    1999年江苏省公司将该厂作为FMIS应用试点单位,给该厂送来了现代化的管理手段及先进的管理思想。
    当然,对於FMIS工作,该厂也有认识、接受、适应的过程,现在谈谈对FMIS的认识:
    第一,FMIS的应用加强了财务管理功能。
    企业每项活动都需要资金,过去为了控制资金,曾提倡“一支笔”,这就造成了许多经营活动都在暗箱 操作或只有少部分人知道,财务仅仅是发挥了一个核算的功能。而现在,要预算管理的指导下,通过FMIS,命名企业的经营活动公开,资金流动过程都是在公开、受控状态下流动,将财务管理原来仅限於财务部门延伸到整个企业的各个角落,财务也实现了从“核算型”向“管理型”转变的飞跃。
    第二,实现了企业内部控制的功能。
    FMIS是将企业的《财务手册》和各种规章制度溶入到程式中,因此,它将内部控制的功能固化在FMIS系统中,任何一个独立的个人,无法脱离该系统进行任何活动。
    第三,促进了管理观念的转变。
    FMIS的应用,将使企业实现从个别、孤立、手工操作向环节化、连续性、电子化管理转变。从缓慢地、滞後的管理向快捷、超前的管理转变。也将有助於该厂在观念上发生深刻的转变,这种转变表现在:每一个岗位(尤其是管理岗位),仅是企业管理编程中的一个环节,资料对内公开、共用,真正提高了企业效益。随之相应采取的一些措施,如建立优胜劣汰的机制、新约束机制将被每个岗位、每个职工所接受。企业以效益为中心,从生产型向效益型转变等等。通过FMIS的应用,FMIS将被经营者、管理者和每个职工所接受。在管理过程中,如何降低消耗,降低成本,这病高效,将成为企业管理岗位设置的基本原则和出发点。
    第四,是企业深化改革,积极叁与市场竞争的需要。
    由於市场化的进程在加快,企业深化改革的步伐也在加快,企业管理思想必须能跟上这一变化,快速接受和反映市场讯息,根据市场变化制定企业的经营策略、方针和措施,这就要求企业通过管理思想的转变、管理手段的更新、劳动者素质的提高来适应新形势的要求,应用FMIS则满足了这一要求。再则,即将作为一个独立的发电企业,要建立一个完善的自我激励、自我发展、自我完善的现代企业制度,实现科学管理的目的。

    FMIS应用中存在的问题:

    1.FMIS是按独立法人的管理体系而建立的,而谏壁发电厂目前是二级法人,在管理方法及思路上,有些不适。
    2.FMIS是将企业财务管理及制度固化在程式上,在实践中体现了它的强制执行的功能,而目前的管理水平还不相适应。
    3.目前厂 的机构设置与系统要求不相适应。
    4.目前在双轨试运行阶段,工作量相对加大。
    5.FMIS的应用培训还要加强。
    6.职工的观念特别是管理者的观念带滞後於FMIS的要求。这些不足需要该厂在今後的工作和实践中不断完善和提高

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